中国消费者报报道 近年来，江苏省扬州市市场监管局认真贯彻落实党中央决策部署和江苏省委、扬州市委工作要求，持之以恒推进改革创新，系统谋划市场监管领域改革创新事项。自2023年起，扬州市市场监管局以“信用+”工程赋能市场监管提质增效，全力构建有效、高效、长效的新型监管机制，各项工作取得了积极进展。

聚焦信用提升 构建助企塑信新模式

扬州市市场监管局推动监管关口前移，实现由被动监管向主动监管转变、由事后治理向事前防范转变。2023年至今，共组织开展信用宣传培训78次，发送市场监管领域行政处罚信用修复提醒1331条、企业年报提醒263087户次，向1076户营业期限届满的企业发布信用预警，提醒尽快办理延期备案。深化与税务部门“多报合一”改革，联合年报参与部门开展数据质量核查，对年报异常数据进行常态化监测，责令1393户资产全零申报企业如实年报。

扎实推进信用修复“一件事”改革，助力经营主体纾困解难、提振信心。为有效解决经营主体信用修复多头申请难题，扬州市市场监管局联合市信用办，在“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”网站建立了“一网通办、跨平台联动”修复机制，实现行政处罚公示一次申请、跨平台修复。2024年以来，通过“一次申请、同步修复”方式停止公示行政处罚信息2218条，惠及经营主体1820户。同时，汇总分析全系统执法办案、“双随机、一公开”抽查、专项整治、投诉举报等日常监管数据，梳理发布食品、药品、特种设备、价格、广告等5个监管领域《易受行政处罚行为预警清单》22项，提醒经营主体照单自查自纠、诚信守法经营。

优化数据质量 探索信用监管新路径

去年以来，扬州市市场监管局积极推动市场监管领域信用信息应归尽归、即时共享。在“国家企业信用信息公示系统”归集公示经营主体登记备案信息26.58万条，公示行政许可信息4.07万条、行政处罚信息2.22万条、抽查检查信息2.81万条。全面推广“多报合一”改革，通过数据共享交换，实现“一次申报、自主选择、数据共享”，有近三成扬州市企业通过“多报合一”方式完成年报。

围绕“信用+”工程建设，科学配置监管资源，实现精准监管。扬州市市场监管局制定《关于加强信用监管营造诚实守信市场环境的实施方案》，重点推进信用+“食品”“特设”“质量”“计量”“认证”“认可”“执法”等系列监管工程，按照企业信用风险状况，实施差异化的精准监管措施，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“增压力、付代价”。

规范日常监管 建立以服促管新机制

扬州市市场监管局围绕“信用+执法”渐进式监管省级试点，建立健全事前合规指导、事中教罚同步、事后整改回访等制度举措，运用信息公示、信用承诺、监管执法、失信惩戒等梯次监管工具，引导经营主体增强责任意识、主动纠正违法行为。2024年上半年，已实施行政指导58次，发放《广告行业行政指导手册》92份，形成典型案例3件，实现了行政执法法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

扬州市双随机监管联席办联合市“放管服”协调办、市信用办、市依法治市办印发《扬州市深入推进跨部门综合监管改革工作方案》，探索“无感联合监管、有感上门服务”，以规范监管“降扰提效”。聚焦养老托育机构、互联网医疗、“剧本杀”、电竞酒店等27个新兴业态，先后出台第一批、第二批《扬州市跨部门综合监管事项清单》，明确综合监管发起部门、配合部门和检查事项。同时，扬州市双随机联席办组织市、县检查任务统一抽取下发，全面过滤重复抽取名单，依托智能“汇总取重”功能，自动识别、整合重复检查任务，推动开展联合检查，有效降低不同层级、不同部门对企业的重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。2023年以来，市县两级重复检查频次压减49.44%。

对企业进行信用提升指导。资料图片

2023年以来，扬州市1.16万户失信企业被列入经营异常名录，800余名法定代表人及相关负责人被列入任职限制名单。扬州市市场监管局配合有关部门对安全生产领域、拖欠农民工工资、重大税收违法、失信被执行人等黑名单信息进行公示，推动在市场准入、政府采购、颁发荣誉等工作中，作为失信惩戒参考。

同时，扬州市市场监管局聚焦社会舆论关注度高、违法涉及面广、群众反映强烈的突出问题，组织开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动。建立了与公安、法院、检察院等部门的重大案件线索移交通报机制，目前，已将食品安全、产品质量、知识产权等重点领域17户违法主体列入严重违法失信名单，形成震慑效果，敦促经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩、重信用。（薛晶晶）