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辽宁“证照分离”改革全覆盖 惠及23.35万户市场主体
2021-12-31 16:37 本文来源:中国消费者报•中国消费网 作者:王文郁

中国消费者报沈阳讯(记者王文郁)12月30日,《中国消费者报》记者从辽宁省市场监管局了解到,自今年7月1日以来,辽宁创新推动“证照分离”改革全覆盖工作,全省共办理涉及“证照分离”审批业务55万笔,惠及市场主体23.35万户,总体审批用时较法定时限平均压减70%以上,有效破解了“准营难”问题,落实改革政策措施取得了显著成效。

辽宁以自贸试验区新一轮加大力度试点为牵引,按照“应放尽放、能接即放”原则下放审批权限,出台《关于赋予中国(辽宁)自由贸易试验区一批省级行政职权事项的决定》,将454项省级行政职权下放自贸试验区,方便企业就近办理审批、一次性办理审批。

同时,辽宁加大改革力度,将“食品经营许可(仅销售预包装食品)”由“审批改为备案”调整为“直接取消审批”,仅此一项,就免除了12万户市场主体另行办理备案。将六类低风险食品生产许可由自贸试验区“实行告知承诺”的改革方式拓展至全省范围。出台《自贸试验区公共场所卫生备案管理办法》,将住宿场所、公共浴室等七类公共场所的卫生许可由审批改为备案。在自贸试验区将工业产品生产许可、从事出版物印刷经营活动企业审批、出版物零售单位审批、药品零售企业许可等6项“优化审批服务”事项调整为“实行告知承诺”事项。

为更好地优化审批模式,辽宁实行告知与承诺一体化、一表式、一次性,将告知内容压缩至1500字以内,方便申请人知悉理解。进一步压减提交材料,在全部406项优化审批服务事项中,平均每项压减材料1.8份,有效减轻企业办事负担。梳理形成226项《行政审批法律风险点清单》,实现办理审批有参照、防范风险有坐标,通过科学行政促进审批效率提升。充分发挥自贸试验区区域集约化和网络集成化优势,对30项能够以视频检查代替现场核查的审批事项,实行全程不见面审批。

优化市场主体准入,监管手段也同步创新。辽宁以政府购买服务方式委托第三方对企业承诺内容进行符合性认证,审批部门抽检第三方认证结果,促进了审批与监管的衔接统一。建立市场主体信用监管等级评价模型,开展全覆盖、多维度、全周期的信用评价,并根据评价等级进行分级管理。

责任编辑:李佳榕