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黑龙江齐齐哈尔:推进“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖
2021-12-17 13:06 本文来源:中国消费者报•中国消费网 作者:刘传江

中国消费者报哈尔滨讯(记者刘传江)黑龙江省齐齐哈尔市市场监管局为解决市场主体“准入不准营”难题,2021年全面推进“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖,并将改革内容纳入“齐齐哈尔企业开办一网通”系统,成效明显。截至2021年10月,齐齐哈尔市实有市场主体达36.68 万户,同比增长14.94%,增速列全省第一。

随着商事制度改革的不断深化,齐齐哈尔市市场准入门槛大大降低,大众创业、万众创新热情极大提高,市场主体迅猛增长,年增长率由改革前的不到4%增长到12%以上。但许多市场主体在取得营业执照后,还需办理有关经营许可才能开展经营活动,办照容易办证难的问题由此凸显。

为解决市场主体“准入不准营”难题,该局建立“证照分离”“准入准营”改革事项全覆盖清单。将中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项全部纳入《齐齐哈尔市证照分离改革全覆盖清单》管理,清单列明改革事项、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。清单之外不得违规限制市场主体进入相关行业或领域,市场主体取得营业执照即可自主开展经营;在确定所有涉企经营许可事项改革方式的基础上,按照“准入即准营”“承诺即准营”“帮办许可即准营”三种类型,将市场监管总局推行的经营范围规范登记条目全部纳入《齐齐哈尔市准入准营改革全覆盖清单》管理,全面实行“准入准营”改革。

“证照分离”改革旨在分离营业执照和经营许可证的功能,厘清“证”“照”关系,对分离出的涉企经营许可按直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务等4种方式进行改革,尽可能减少审批发证时间和简化审批发证流程。

通过统筹推进各项商事制度改革,齐齐哈尔市准入准营便利度显著提升,投资创业热情日益高涨,营商环境持续向好发展。近两年,虽受新冠肺炎疫情影响,但齐齐哈尔市的市场主体仍然保持平稳增长,2020年达32.87万户,同比增长12.5%,高于全省平均值5.8个百分点。

截至2021年10月,齐齐哈尔市实有市场主体达36.68 万户,同比增长14.94%。其中企业5.3万户,同比增长20.01%;1至10月份,全市新设立市场主体66919户,同比增长42.19%,其中企业11354户,同比增长42.89%。

责任编辑:赵英男