中国消费者报西安讯（王海雄 记者徐文智）为深入破解“准入不准营”问题，今年以来，陕西省榆林市市场监管局采取五项举措全面深化市场监管领域“证照分离”改革全覆盖工作，完善食品、药品、医疗器械、特种设备、重要工业品等行业准入规则，降低准入门槛、减少办证环节、节约办证时间、激发市场活力，取得了显著成效。

提升“实行告知承诺”事项比例。对审批层级在市及市以下事项，在省清单直接明确“实行告知承诺”事项基础上，从“优化审批服务”事项中进位提档3项改为“实行告知承诺”事项。采取“先发证，后监管”模式，指导县市区率先推行小餐饮经营许可“申请人承诺制”。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定，将大大简化审批流程，实现即时审批。

优化审批服务，提高审批效率。对食品添加剂生产许可、特种设备检验检测机构核准等关系公共安全和公众健康等事项，不具备“实行告知承诺”或部分“实行告知承诺”的涉企经营许可事项，采取压缩审批时间、压减申请材料等方式优化审批服务，实现“一门一网”、一窗通办，提高了审批效率、降低了办事成本。

强化事中事后监管机制。对“实行告知承诺”的企业，重点做好经营许可条件的核查，积极引入风险分类监管、信用分类监管的规则，用好陕西省行政执法监管平台和“互联网+监管”，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。

 注重宣传引导和业务培训。通过政府网站、新闻媒体、微信公众号、政务大厅电子显示屏等多种渠道做好改革宣传和政策解读工作，扩大政策知晓度，营造良好改革氛围。同时，坚持一手抓“权力承接”、一手抓“督查指导”，积极做好“接、放、管”工作，加大对一线人员的业务培训力度，今年七月、八月榆林市局两次举办业务培训会，提升审批人员的业务技能，确保审批工作有序衔接和改革政策措施落实到位。

目前，全市市场主体存量为316996户，同比增长11.39%；其中企业主体93358户，同比增长15.06%；农民专业合作社11219户，同比增长3.05%；个体工商户212419户，同比增长10.32%;全市实有市场主体21.1万户，比2019年底增长7.80%;其中尤以个体工商户增速较为明显，同比增长10%。