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【特别报道】宁波鄞州:“三化三强三突出”规直打传成效显著
2021-08-12 22:39 本文来源:中国消费者报•中国消费网 作者:洪浩平 李逸儿

近年来,宁波市鄞州区市场监管局深刻认识规范直销、打击传销事关公众安全、事关高质量发展、事关人民群众切身利益,将该项工作作为防范和化解重大风险隐患的重要政治任务来抓,深入实施“法治立局”战略,依托“三化三强三突出”工作机制,规范直销力度大、打击传销不手软。该局多次获得浙江省打击传销工作成绩突出先进集体;成功打掉的特大“集呈科技”网络传销案,获得公安部贺电表扬;查处的宁波想良生活健康科技有限公司网络传销案,入选浙江省十大网络传销典型案例。

一、“三化”机制推动直销监管“全覆盖”

一是基础化,完善直销企业数据备案。对辖区内的直销企业开展基础数据备案登记,建立“一企一档”。健全每季度例行检查制度,动态掌握直销企业经营情况并记入档案。同时,通过日常巡查、不定期抽查及专项检查,不断采集、充实直销网点在该区的经营活动信息。    

二是制度化,提升直销企业行为规范。严格按照《直销管理条例》及有关规定要求,落实“七大环节八个重点”工作机制,即抓住变更登记、现场检查、查阅资料、受理举报、登陆网站、行政指导、查处违规等7大关键环节,对直销活动、直销员招募、直销培训、直销员计酬、信息披露、计酬制度、信息报备、退换货等8个重点方面做好培训指导,明确企业责任、落实法定措施,引导直销企业规范经营。

三是信用化,健全直销企业分类监管。建立直销企业信用分类监管制度,通过“依法经营教育”“诚信经营教育”“社会责任教育”三大教育引导,激发企业内生自律作用。每年发布直销企业“双随机”检查任务,对日常投诉量多、群众反映强烈的直销网点,纳入“黑名单”,对其升级监管频次和检查力度,严查夸大虚假宣传和违规直销行为。

二、“三强”打击促进传销整治“零容忍”

一是强联动,打传合力做大做强。发挥全区打击传销工作联席会议协调机制,探索行刑、行检、行法“三行一体”的公检法协作机制,强化市场监管与公安、检察院、法院、司法局等部门的协作,特别发挥行刑衔接作用,完善联合执法、个案协商、案件移送、信息共享等机制;还与公安、税务、人社、人民银行等多部门建立空壳公司对公账户治理的“3+X”的联动工作机制。上半年,共向公安机关移送涉嫌犯罪案件9个,其中涉嫌传销2个,移送案件数量与质量不断上升,行刑沟通协作更加顺畅。

二是强打击,高压态势见行见效。按照“露头就打、打早打小、重打严查”的思路,以“灭存量、堵增量、防风险”为目标,强化涉传市场主体调查处置,坚决打击假借新经济、新业态、新模式、新零售等名义从事网络传销的违法行为。以举报投诉相对集中、传销人员长期聚集、传销行为高发频发的区域和行业为重点,开展集中整治。坚持“以网管网”理念,严格落实打击网络传销线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后的“四步工作法”机制,全面构筑打、防、管、控网络传销违法犯罪动态化、立体化的防控体系。上半年,出动执法人员320余人次,检查涉传企业12家次,立案6起(均在调查取证中),遣散传销人员250人次,发出警示、提示20余次。

三是强预警,基层苗头抓早抓小。健全打击传销“三色”预警、网络传销风险监测处置和防控机制。坚持源头治理,充分调动基层组织的积极性,以镇街“四个平台”为链接,以平安镇(街)、平安村(社)创建工作为载体,以基层网格化管理员为吹哨员,将打击防范传销工作重心下沉,以基层市场监管所、公安派出所为主要力量,建立覆盖所有村(社区)的基层群防网络,及时掌握传销动态和人员流动情况。

三、“三突出”模式维护群众权益“无死角”

一是突出主体责任,扩大消费权益宣传保护。引导直销企业积极履行社会责任,鼓励直销企业建立高于《消法》、《直销管理条例》等法规规定的消费者权益保护的企业规章,加大对直销企业的行政指导力度,促其完善售后保障,以提升直销企业自律水平和消费者的满意度和安全感。

二是突出社会宣传,推动宣传普及走心走实。引导社会公众准确分辨直销和传销,营造打传良好氛围。面向社会公布打击传销典型案例,加强以案释法,充分发挥预警提示和震慑作用。组织开展防范传销进校园、进社区等多种形式的防范传销宣传教育工作,加强对重点人群宣传教育,提高广大群众识别、防范传销的能力。

三是突出队伍建设,提升依法履职办案水平。注重业务学习研究,坚持将案件分析、执法培训、调研督查相结合,不断提升队伍整体办案水平。打掉的涉案金额高达74亿元,涉及32个省、自治区、直辖市的“集呈科技”特大网络传销案,处理50余名犯罪嫌疑人,捣毁犯罪窝点5个;冻结涉案帐户460余个、资金9140万元;逮捕15人,刑拘5人,取保候审30人;获得公安部贺电表扬。

责任编辑:王思宇