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抑制投机告别土地财政 楼市调整是挑战更是机遇
时间:2008-10-14 08:54:59 来源:半月谈 作者:高远至


    在经过一段时间有价无市的僵持之后,房价终于出现回落。一些开发商开始发表“救市”言论,一些地方政府已经减税、补贴一起上,“行动起来”保楼市。如何理性看待目前的楼市调整?

    符合“调”的方向、“控”的目标

    房价回落,表明国家宏观调控收到成效。最近两年,房地产市场投机严重,房价节节攀升,有的城市一年实际涨幅竟超过50%。高企的房价给普通百姓带来巨大压力,也加大了金融、经济面临的风险。在这一背景下,央行去年下半年出台了更加严厉的房地产调控政策,提高购买第二套住房的首付比例和利息,投机需求遭到抑制。

    今年以来,从紧的货币政策继续实行,利率和存款准备金率接连上调,尽管最近为了救助中小企业,货币政策有所调整,但从紧的基调没有改变,房地产企业融资依然困难。为了尽快回笼资金,一些地产商开始打折促销,炒房者更是大量抛售,南方部分城市房价已经大幅回落,进一步加剧了购房者的观望气氛。

    研究表明,楼市调整一般要经历3个阶段,即从销量下降,到房价滞涨甚至下跌,再到销量回升。从8月份的统计数据来看,调整正从第一阶段向第二阶段过渡。挤掉房地产市场泡沫,引导房地产业健康发展,实现居者有其屋,是中央调控房地产的目标,应该说,现在的趋势是在向着这一目标而来。

    调整是金融风险的一块“试金石”

    楼市的调整也增加了金融风险。房地产市场红火的时候,银行向开发商和购房者发放了大量贷款,现在房屋销量下降,价格回落,投机者被大量套牢,开发商资金紧张,破产倒闭的可能加大,银行坏账将因此增加,金融风险不可小视。

    如何应对金融风险?一些人建议,银行应该放松银根,继续向开发商和购房者贷款,以维持房地产行业的持续繁荣。这种方法,在短期内可能奏效,但长期却是在酝酿更大的风险,无异于缘木求鱼。现在人们已经看得很清楚,房价在短期内大幅上涨不可持续,因为大部分人的收入增长远远赶不上房价上涨,最终的结果就是买不起房,房屋销量下降。

    因此,防范金融风险的办法,不是继续做大泡沫,而是尽可能减少泡沫。中央的房地产调控一直是这样做的,尤其有了美国次贷危机的前车之鉴,政策对投机性需求更加谨慎,对地产商贷款的审核也更加严格。去年9月,国家出台措施提高投机性购房的首付比例和利率,今年8月,央行、银监会又联合下发《关于金融促进节约用地的通知》,要求银行在商业性房地产等领域加强信贷审查。

    中央继续加紧的措施表明,楼市调整带来的不仅是金融风险的挑战,同时也是一个机会,一个让风险尽早暴露的机会,一个尽可能把不合格客户排除在银行贷款之外的机会。

    适度调整的两个“有利于”

    除了金融风险,人们还担心楼市调整影响经济增长。房地产的发展带动了钢铁、建材、装修、设计、家电等多个行业的成长,在本轮经济增长中,房地产业贡献很大。确实如此,如果楼市崩溃,经济一定会陷入困境,考虑到中国快速的城市化进程和大量潜在的住房需求,楼市调整应该是适度的。从万科在“长三角”城市降价促销的效果来看,房价下跌到一定程度,销量已经开始回升,远没有到崩溃的程度。

    楼市出现崩溃固然不好,楼市过于投机同样不好。前期房地产投资增速过快,房价上涨过猛,投机已经大量存在,所以楼市适度调整对整体经济很有好处。

    国家发改委宏观经济研究院研究员王小广对记者说,近几年中国经济发展严重依赖房地产业,这种发展模式应当改变,因为房地产本身并不能提高中国产业的竞争力,而且过度依赖房地产还会阻碍其他有竞争力的产业成长。

    确实,我们看到,许多制造业企业在房地产红火的时候,放弃主业投资房地产;在股市上,资金都蜂拥到地产股;银行也拼命给开发商贷款。房地产开发比更新产品、革新技术、开拓市场挣钱都要快、都要多,所以大量资金流向房地产业。这种状况如果持续下去,显然不利于我国产业升级。

    另一方面,高房价使更多人背负着沉重的精神和经济压力。现在许多人一买房,首付就掏光了家里的积蓄,每月还房贷再搭进去大部分工资;没买房的人,只有拼命攒钱,各种花销能省则省、能免则免。中央一直提倡扩大消费,但如果高房价的压力仍在眼前,要扩大消费就非常困难。

    所以,楼市适度调整有利于产业升级,有利于转变发展方式,是我国经济实现转型的一个机会,应该好好把握。

    “保障”更有力,市场更规范

    对于房地产行业本身来说,适度调整也是一个机会。去年8月,《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》公布;去年底,建设部等几部门又下发《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等文件,要求扩大保障性住房供给,解决城市低收入家庭住房困难。

    中央的思路是,把住房保障与市场分离,政府更多地把责任、精力放在保障性工作上,提供、配置、监管保障性住房,而对于市场化商品房,则尽量减少行政干预,主要由市场配置。这样的思路和举措,利国利民,将从根本上保障房地产业健康发展。

    然而,好办法在落实中却不怎么顺利。有的城市虽然建起了廉租房,但大多在偏僻的地方,配套设施、物业管理也往往跟不上;建设的经济适用房、限价房不仅数量少,而且价格仍要中等收入以上者才负担得起。地方政府没有建设保障性住房的积极性,原因就在于高房价的收益中,地方政府也分了一杯羹。

    目前,从农民手中低价征地,再高价卖给房地产开发商,已经成为许多地方政府获取财政收入的重要手段,被称为“土地财政”。据统计,地方的土地出让收益大都超过财政预算的1/3。最近一段时间,地方政府的“救市”政策层出不穷,包括延长公积金贷款期限、降低公积金贷款首付、放宽享受优惠契税的普通住宅标准、减免二手房交易税费、购房落户、买房补贴等等。地方政府不想让房价跌下来,因为房价越高,土地就越值钱,土地越值钱,地方政府就越愿意把土地用作商业地产开发,而不是建保障性住房。

    所以,楼市调整在此时显得非常必要,可以迫使地方政府告别“土地财政”,寻找新的可持续的收入来源,从而扩大保障性住房的供给,引导房地产业健康发展。现在,房地产业赚取了太高利润,背负了太多恶名,也承载了太多期待,这不是一个产业发展的常态。随着楼市进一步调整,这些都将发生改变。


责任编辑:唐夏
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