“解决目前大城市道路拥堵和出行难问题，必须大力发展公交优先战略，免费公交是一个提高公交出行率的思路，希望政府可以在部分有条件的市进行试点。”近日，江苏省政协副主席黄因慧提出了这一建议 （据6月29日《扬子晚报》报道）。
    应该看到，黄因慧提出此建议是解决当前城市拥堵和出行难的方向所在。在城市化推进的今天，在现代化惠民的现时，指望民众放弃4个轮子的汽车，而选择两个轮子的自行车或者步行，有点强人所难，不合时宜。社会的发展是要让民众越来越方便，越来越舒适，“4个轮子”的主宰地位，可以说是时代发展的必然。
    在这一背景下，解决城市道路拥堵和出行难，也只有就车论车。结合发达国家的情况看，主张公交优先的理念，是解决这一问题的良策，也是学术与实践所达成的共识。然而，与伦敦、巴黎、纽约等城市公交化达70％，特别是东京高达87％相比，我国城市的公交化程度明显较低。统计表明，我国平均公交化程度只有20％左右，而据黄因慧提供的数据显示，南京市公交化程度只有22％，公交发展较好的常州市也只有21．3％。由此可见提高城市公交化程度的必要性。
    如何增强公交的吸引力？一方面，努力改进公交的服务水平，正如伦敦打出的广告“巴士就是我的私家车”一样。另一方面，则是降低公交票价，直至免费。
    当然，免费公交极具吸引力，它能在很大程度上改善城市的交通拥堵状况，解决民众的出行难题。然而，囿于现实的财政状况，免费公交还可望而不可即。在这一背景下，廉价公交无疑更具可操作性和现实性。它既能最大限度地体现公交的公益属性，又不至于给公共财政增添过高负担，而且还能给其他交通工具一定生存空间。以正在推行廉价公交的北京市为例，去年1月，该市开始取消月票，并对公交票价实行全面改革。公交改革后，除分段计价线路的公交车刷卡相应打4折或2折外，其他公交线路都实行成人卡每次0．4元，学生卡每次0．2元的折扣优惠。一个显著的变化是，北京市民出行开始更多地选择乘坐公交车。这充分表明，廉价公交是破解我国当前城市拥堵和出行难的最好选择。
    当然，廉价公交也需要财政实力为基础。应该看到，全国不少城市以其自身的财政实力，是能够保证廉价公交持续运营的。现在各级政府公车支出节节攀升，如果能控制公车支出而将节省下来的费用投入到城市公共交通，实现廉价公交是完全有可能的。

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