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乐山:做好“三道加法” 推进商事制度改革取得新成效

2019-07-17 14:27  本文来源: 作者:

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  深化“放、管、服”改革,进一步转变政府职能、优化营商环境,商事制度改革是“先手棋”、“排头兵”。自我市开展市与市中区行政管理体制调整、行政审批权相对集中试点改革以来,乐山市市场监督管理局与乐山市市中区行政审批局协同联动,做好“三道加法”,推进商事改革取得新成效。

  优化市场准入:项目清理+诚信承诺

  对承接的市场主体注册登记、各类行政许可事项流程、办事指南、法律法规依据和登记、审批要件等进行全流程再造升级,对3142项应交材料逐一进行分析,减少材料1521项,减少比例达51%。其中,注册登记压减120项,减少比例达24%。探索行政许可分级管理,试行登记制审批模式,占比约60%的近500小项由“承诺件”转为“即办件”。探索建立“告知承诺、信用管理”等制度为主体的市场主体准入前信用承诺制度体系,建立市场主体准入环节的“红、黑”名单,严格执行守信激励和失信惩戒机制,完善了500余项告知承诺行政审批事项清单。

  提升审批效率:互联网+无人值守

  以群众为中心,打造“前台综合受理、后台分类审批、前台统一出件”的审批模式,对全省一体化政务服务平台进行优化升级。升级后平台包括15个政务子系统,依托升级后的一体化政务服务系统,注册登记事项等从前台综合窗口实行无纸化传送,进入后台分类审批股室,后台审批实现内部流转,最后由前台窗口统一出证,率先实现了划转注册登记及审批事项“一窗综合受理”100%不见面注册、审批。市中区建成了全国第一个“政务服务7×24无人值守项目”,一期工程“政务服务7×24值守站”已落成并上线10个事项;结合区位优势,打造面向“市场主体登记注册以及食药、旅游等领域的“1+N”政务服务新模式,为广大企业和市民提供高效便捷的商事登记服务。截至目前,新登记市场主体1.3万户,其中新登记企业3652户,同比增长29%。



  优化审批服务:市场导向+需求导向

  以市场为导向,探索“审批事项集成服务”。市中区以申办事项为核心,匹配审批事项,采取“一次申请、一表填写、多证通办、一窗领证”的一体化服务模式,破解了原来企业、业主需要分别申请营业执照和相关经营许可证的难题,最大程度实现群众办事“最多跑一次”的目标,进一步提升了服务对象的获得感。以需求为导向,为有效解决市场主体“准入不准营、退出市场难”等问题,探索“多证合一”、“证照分离”、“简易注销登记”改革。截至目前,已办理“多证合一”营业执照3万余份,简易注销700余件。针对重大产业投资项目的需求,推动注册审批向工业集中园区延伸,实现“园区事项园区集中办”。提供“一对一”保姆式登记注册服务,为铭盛物流等6家投资企业提供了绿色审批和容缺审批,其中,中国保信集团乐山西部冷链物流中心项目入驻市中区,企业拿到营业执照仅用时30分钟,得到投资业主的高度评价。(供稿:乐山市市中区行政审批局、乐山市市场监督管理局)

 

责任编辑:刘铭

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