网站地图  登录 注册

栏目

频道

当前位置: > 首页 > 新闻 > 壮丽70年奋斗新时代 >

筚路蓝缕创辉煌

2019-08-12 12:38  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:钟小平 朱海

  • 微信
  • 新浪微博
  • 腾讯微博
  • 更多更多

  中国消费者报报道钟小平 记者朱海)坐落于江西省瑞金市叶坪乡的中央苏区工商行政管理史料馆,是原国家工商行政管理总局确定的全国工商行政管理系统爱国主义教育基地。近日,《中国消费者报》记者慕名而来。尽管蔚蓝的天空早已散去昔日的战火硝烟,但流逝的时光却冲刷不去红色岁月的足迹。建成20年来,它默默地陈述和见证着我国市场监管机制、监管方法和监管手段的变迁,诉说着一代又一代市场监管人与时俱进、砥砺前行、深入推进制度创新的积极实践。

  从分散到整合

  中央苏区工商行政管理史料馆始建于1998年,2013年从原瑞金市工商局办公大楼搬迁至叶坪乡新址,占地面积6600平方米,建筑面积1000平方米,陈列了反映市场监管工作的各种图片900多张,文字资料500多幅,相关物品106件。同时,史料馆增加了市场交易微缩景观1处,以现代声光电形式反映市场监管情景的视频1个。

  史料馆讲解员梁海燕告诉记者,苏区时期,政权机关内并未设立专门的市场监管机构,其职能分散在红军军团政治部、财政部、财经委员会、国民经济部等部门。特别是在井冈山革命根据地,一般以《红军第四军司令部布告》和《红军第一军团总政治部告商人书》等形式,宣传保护私营,以及活跃集市、买卖公平的政策。

  在史料馆第二部分的竖向展板上,记者见到了一张市场监管的机构设置表格。该表格显示,1930年至1933年4月,由各级财政部或财经委员会管理市场监督管理事务。1933年4月至1934年10月红军长征前,改由各级国民经济部主管工商行政事务。国民经济部下设的对外贸易局和贸易监督局,从事苏区内外物资交流的组织和管理,对进出苏区的船只、马车上的违禁品进行检查,如军衣、军粮及投机倒把货物等。

  梁海燕指着展板上的《工商业登记规则》告诉记者,规则明确了由财政人员委员部进行修改或废止,这说明当时的工商业登记就是由财政人民委员部主管的。该展板上还有一张当时的《红色中华报》。该报称,中央国民经济人民委员部下设贸易监督局、对外贸易局、国营企业局、合作社指导委员会、粮食调剂局、设计局6个局会,其中的贸易监督局承担的职能就是相当于现在的市场监管方面的工作。

  “市场监管机构的设置在不断变化,从苏区时期的多部门监管到如今的多部门合一,经历了一个不断探索的过程。苏区时期的市场监管部门,与现在的市场监管部门有很大的差别。”瑞金市市场监管局党委书记、局长刘志捷对记者说,新中国成立后,从事市场监督管理的相关部门,如工商,质监、物价等相继成立。虽然文革时期有的部门撤销了,但后来又相继恢复建制。如今,工商、质监、食药3个部门在新一轮机构改革中合并,从事知识产权、物价监管、商务执法、反垄断等职责的机构和人员整合划转,成立了全新的市场监管总局,专事社会主义大市场的监管和行政执法。市场监管的主体从“部门分散”到“部门整合”,反映了市场监管主体的时代变迁,顺应了时代发展的浩荡潮流。

  从单一手段到多元复合

  在史料馆的文物展柜中,有一枚印章特别显眼,按照长约8厘米、直径约5厘米的滚筒式设置。梁海燕介绍说,这枚印章是用来查验上市猪肉的。当时,红军通过眼观、手摸、鼻闻的形式,判断上市猪肉是否新鲜、是否为病死猪肉等,经查验没有问题后,就在猪肉的后背上滚印,表明该猪肉查验合格,可以上市销售。

  梁海燕告诉记者,这个滚筒式印章一直沿用到现在,但具体的查验方法却有了很大的进步。如今,监管部门对上市猪肉进行检疫的方法,除了外观检查外,还有技术检测手段,特别是注水猪肉、病死猪肉和瘦肉精超标等问题,必须经法定检测机构进行技术检测,出具检测报告后才能认定。这种精准的技术手段,在苏区时期连想都不敢想。

  另一个文物展柜中摆放了一杆木秤。这杆木秤与现在使用的木秤看起来并没有什么区别。但记者仔细一看,木秤的秤星标注方法是每16两为一斤,且没有“公斤”的秤星标注。梁海燕介绍说,这就是俗称的“16两秤”。苏区时期,一般以16两为一斤。解放后,国家实行统一度量衡制度,改为每10两为一市斤,每2市斤为一公斤,且以“公斤”为法定计量单位。联系到当前的监管职能,梁海燕说:“这就是计量标准的监管职能,只有标准统一了,才能维护好市场交易的秩序,否则对‘短斤少两’之类的监管,就没有可比性了。”

  不仅如此,史料馆珍藏的一份《红色中华报》也很能说明问题。该报有篇报道,说的是当时有个奸商在茶油里掺桐油卖,红军经过眼观鼻闻确认其掺杂使假后,对其进行了罚款处理。如果是现在,仅凭感觉不能认定其违法行为,应该抽样送法定检测机构检测,出具检测报告后才能认定。特别是如今的执法办案过程,有一套严密的程序,不像以前那般简单。

  “苏区时期,经济落后,市场监管手段比较单一。如今,随着经济的不断发展,市场监管手段越来越多。”聊起监管手段的变化,自1981年起就在市场监管部门工作的江西省消保委秘书长辜志明深有感触。他说,从业38年来,自己亲身经历了市场监管手段的日新月异,特别是党的十八大以来,产品质量检测、网络市场监管等手段不断完善,为保护消费者的合法权益奠定了坚实的基础。

  从支援革命到服务经济

  在史料馆,记者发现了一份标注第68期的《红色中华报》。该报有篇《操纵米市的奸商被处罚》的报道称,瑞金县米商永兴号非法哄抬米价,扣剋米数,有米不卖,被处以罚款两千毫洋的处罚。针对该报道,梁海燕介绍说,苏区时期,国民党采取经济封锁政策,重要生活用品不能进入苏区。一些奸商、富农乘机操纵市价,囤积居奇,偷运出境,给苏区军民生活造成困难,影响革命战争。因此,保障军需物资有序供给,成为当时市场监管的主要任务。

  刘志捷对记者说,每个时期的市场监管任务都不尽相同,新中国成立后,国家实行计划经济体制,生活物资靠政府定额配送,吃饭凭粮票,穿衣凭布票,点灯凭油票,那时的市场监管任务主要是管理集贸市场,打击投机倒把。随着改革开放的不断深入,市场监管任务从管市场、管企业、管个体、管商标、管广告、管合同,打击投机倒把的“六管一打”,逐步转变为市场监管、行政执法、服务经济和消费维权。如今,市场监管体制改革,监管范围在不断增加,保障食品、药品、特种设备安全成为监管的核心任务。

  从“支援革命战争”到“服务经济发展”,经历了一个漫长的过程。在这个过程中,市场主体的各类凭证也是一直在发生变化。苏区时期有《营业证》《摊位证》、出入白区经商用的《护照》《通行证》等,后来又有了各类《营业执照》和各类《许可证》等。这些经营凭证,也是市场监管的手段之一,通过颁发这些凭证来使市场有序运转。

  在史料馆的文物展柜中,记者发现了一张苏区政府颁发的《营业证》。这张《营业证》用毛边纸制作,只有16开纸大小,还是用毛笔手工填写的。这也许就是当今营业执照的雏形了。如今,进入大数据时代。从“证照分离”改革,到“三证合一”,再到“多证合一”,有的地方已经达到了100多种“证”合并在一张营业执照里,与苏区时期的《营业证》相比,已经不可同日而语。

  瑞金市市场监管局分管注册登记的副局长兰孟介绍说,“多证合一”改革后,只要办理了营业执照,就有了一个社会信用代码编号。有了这个编号,税务、统计、机构管理等部门就能信息共享了,无需另外办理《税务登记证》《统计登记证》和《组织机构代码证》等,所有信息都包含在一张营业执照里。他说,“多证合一”的核心,就是减少市场主体的办事成本,更好服务经济发展。由此可见,苏区时期的市场监管,保障了革命战争的需要。如今的市场监管,则保障了富民强国的需要。

  走出中央苏区工商行政管理史料馆,呈现在记者面前的是满眼翠绿的农田、琳琅满目的商店,以及接二连三的工厂。从历史回到现实,市场监管的变迁在记者的脑海里一一浮现。将来的市场监管,还会发生什么样的变化?相信时代会给出答案。

责任编辑:边静

相关阅读:

网站介绍 城市消费维权网 全国打假网 记者名单 报纸广告 网站广告 新媒体广告 版权声明

 

中国消费网新闻热线:010 - 88315472 010 - 88315473
违法和不良信息举报电话:010 - 88315476 010 - 88315479

违法和不良信息举报邮箱:info@ccn.com.cn
地址:北京市海淀区阜成路北三街8号 邮 编:100048

中国消费网 互联网新闻信息服务许可证:1012006031 京ICP备09107225号-1 京公网安备 11010802026600号
中文域名(中国消费网.中国,中国消费网.cn)
Copyright © 2014-2019中国消费网 版权所有 网站统计