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人大代表厉莉:自带“流量”的法律“鼓手”

2018-03-15 15:53  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:田珍祥

  中国消费者报报道(记者 田珍祥) 北京会议中心5号楼是北京代表团的驻地,全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉几乎成为“网红”,这几天她一直在接受各家媒体的采访,她甚至开玩笑称“得多带点润喉片”。

  “我的本职工作是从事金融审判,我们法院民二庭目前有80%左右的案子和非法放贷相关。作为一名基层的人大代表,我向大会提交了在《刑法》中增设‘非法放贷罪’的建议,我有义务和责任对这种全国普遍存在的问题发声。”厉莉说,她敢于做自带“流量”的法律“鼓手”,为人民权益击鼓呐喊。

  用行动维护法律尊严

  齐耳短发,一身职业装,干净,清爽。这是全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉给记者的第一印象。

  几年来,厉莉给同事们的感觉是干练,大方,爱思考,更有一股不服输的干劲。采访前,北京市房山区人民法院工作人员小吴告诉记者,厉莉曾说过,自己的姥爷在得知她即将成为一名人民法官后,首先并不是祝贺,而是告诫。“你做这个工作一定要做对老百姓有意义的事情,如果做一些坑老百姓的事儿,那我们就白疼你了。”正是这样一场令她至今仍记忆犹新的“入职谈话”,让她在工作中,一直用行动维护法律尊严。

  “我很关注网购的问题。”厉莉对《中国消费者报》记者说,虽然《消费者权益保护法》对电商的义务和责任做了一些规定,但电商平台做得并不够,还应该有更多的担当。

  “一些平台销售假冒伪类产品,对消费者的潜在损害无法估量。”厉莉说,消费者与商家之间,双方的缔约能力往往不平等,需要法律适当对其关系进行调整。《食品安全法》和《消法》设定的惩罚性赔偿,就是希望能起到调整和警示作用。

  让厉莉上心的还有商标侵权类案件。“这些案件,一些是侵犯知识产权,一些是假冒伪劣商品。假冒侵害的不仅仅是商标权益人的利益,也侵害了消费者的合法权益。”

  厉莉曾经接触到一起案件,一家小商品批发市场的商户卖假冒的美即面膜,价格很便宜,被商标权益人告上法院。接触中她发现,这个小商贩家里经济困难,孩子才3个月大,甚至不知道自己卖的是假货,在庭审前,他一直觉得冤。要让小商贩履行赔偿义务,就可能会让这个家庭陷入一个困难的境地。“从人情的角度来讲,有时候要面临考验,我只能动之以情,晓之以法理,让他明白,不要有法不责众的心理。”厉莉说,审判是一个神圣的职业。一个案件的审判结果可能影响一个行业,涉及千万百姓,所以更应该坚持依法审判。

  用心履行人大代表职责

  近年来,屡屡引起社会关注的校园贷、裸贷等乱象引起社会热议。厉莉说,她看在眼里,记在心里。“作为一名法律工作者,我这次向大会专门提交了在《刑法》中增设‘非法放贷罪’的建议,希望可以防范因民间借贷衍生出的暴力催收、侵犯个人隐私等乱象,进而有效打击逃避金融监管的非法放贷行为,维护消费者权益。”

  是什么原因让她关注“非法放贷”?厉莉告诉记者,她在实际工作中发现,民间借贷纠纷多年呈上升趋势,尤其是非法放贷现象日益严重。仅仅在北京市房山区人民法院民二庭,有80%左右的案件与非法放贷有关,问题已经相当普遍。

  “这不仅仅是北京的问题了,在全国也是普遍现象。”厉莉说,在审理的案件过程当中发现,案件数量急剧攀升的同时,由于缺少相应的法律规定,审理类似案件往往遇到扯皮现象,并且效率也不高。现行的法律关系,对非法放贷行为关系调整的不适应也随之而来。“比如,在行政法层面,虽然中国人民银行、银监会已出台新规,再次强调未依法取得经营放贷业务资质,任何组织和个人不得经营放贷业务。但非法放贷行为的地下性、隐蔽性、逃避性,给行政机关执法带来重重困境。另外,在民事法层面,司法实务中,对于非法放贷主体在经营过程中与债务人发生的借款纠纷,主要适用《合同法》《民法总则》等民事法律。但民法调整的是平等主体之间的法律关系,诉讼中通常以谁主张谁举证为原则。目前并没有调整经营性借贷的相关民商事法律规定。”厉莉说,在刑事法层面,法律惩治的也是故意伤害、非法拘禁、绑架、敲诈勒索等非法放贷的衍生行为,而无法打击非法放贷这一根本诱因。

  “我是一名法官,我代表的不仅仅是我自己,我的呼声,更是很多基层法官在实际的审判中遇到的难题之一。”厉莉说,作为第一次当选的人大代表,她这次并没有带着很多建议参会。因为她觉得,履行好人民代表的职责,更应从自身严格要求自己,把成熟的建议带到大会中来,让建议说得明白,说得有建设性和可操作性。

  用法治信仰传递公平正义

  厉莉说,她生长在东北的一个普通家庭里,父亲是从部队转业回地方后在学校工作,母亲是医院的护士,曾在唐山大地震的时候去过现场救灾。父母从小给厉莉传递的价值观是:一个人的价值体现在如何去奉献,如何去帮助他人,如何让这个世界变得更美好。

  “非法校园贷中,放贷者将大学生照片、视频上传网络,将其照片和个人信息倒卖,上传到色情网站等行为,严重侵犯个人隐私,给债务人以及其家属的身心和名誉造成巨大伤害。

  厉莉说,这种借贷行为确实在满足部分群体正常消费需求方面发挥了一定的积极作用,但同时也引发了诸如暴力催收、与黑恶势力勾结、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题,严重破坏了金融市场秩序,侵犯了消费者的生命财产安全。

  厉莉认为,非法放贷之所以具有严重社会危害性,根本原因在于其隐藏于国家监管视线之外,这种“地下性”给其从事不法行为提供了机会和土壤,刑事手段要打击的恰恰是这种“地下性”,而高息并非问题的本质和要害。比如近两年,各地出现的“裸贷”现象,以暴力、胁迫、欺诈、寻衅滋扰等方式催讨欠款的行为非常普遍,非法放贷经营主体往往通过威胁恐吓滋扰等方式催讨债务,严重侵犯了公民人身权利、财产权利,人民群众对此反应十分强烈。

  “作为一名人大代表,履职尽责是我的责任和义务。”3月7日,她和另外5位全国人大代表一起,向大会正式提交了关于在刑法中增设“非法放贷罪”的建议。

  “说个比较形象的例子,把非法放贷比喻成一棵大树,其他譬如暴力催讨、侵犯个人隐私、构成其他犯罪的行为,依法查处。但是在一些软暴力中,这个大树的枝枝叶叶砍掉了,其他新鲜的叶子还会长出来。所以,要在大树的根上下功夫,堵住非法放贷的漏洞,不能让它枝繁叶茂。”厉莉说。

  “虽然我只是全国12万法官中普普通通的一员,但我希望让法治信仰扎根人民群众心中,向人民群众传递公平正义。作为人大代表,这不仅是一种荣誉,更是一种责任。我要做的就是通过这个角色,把基层的问题和声音准确地传递出去。”厉莉说。

责任编辑:游婕

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