网站地图  登录 注册

栏目

频道

当前位置: > 首页 > 河南 > 中消报看河南 >

建立长效机制 整顿虚假认证

2019-03-15 17:28  本文来源:中国消费者报 作者:耿记安

  • 微信
  • 新浪微博
  • 腾讯微博
  • 更多更多
  只要花费6000元,就可以为自己生产经营的蔬菜公司办理有机认证证书。这种认证程序被一些认证企业异化成轻松挣钱的工具,只要农产品生产企业肯花钱,就给企业发放“有机”证书。
  针对行业内的各种畸形乱象,2018年9月份以来,国家市场监督管理总局统一部署开展专项治理整顿 “认证检测乱象”行动。全国多家认证机构被查处,数百名认证机构人员认证资质被撤销。
  认证数据造假
  在认证领域,执法人员针对关系人身健康安全的强制性产品认证,组织开展对指定认证机构、实验室及其人员的监督检查,并对电线电缆、小家电、灯具等重点产品进行认证有效性抽查;针对社会关注度高的有机产品认证,组织开展对认证机构的全覆盖检查,要求认证机构对所有获证企业逐一排查,并抽检蔬菜、茶叶等有机产品;针对发证量大的质量管理体系认证,组织开展对获证组织的随机抽查,检查认证档案的真实性和认证活动的合规性;针对风险相对较高的新批准认证机构,组织开展对2018年新批准设立机构的“飞行核查”,实地核查其是否持续符合设立条件;针对投诉举报的涉嫌违规机构,进行调查取证和查处。
   此次专项行动共计检查全国各类认证机构101家。检查发现认证机构的认证实施活动存在各种不合规行为;个别机构存在虚假认证、非法认证行为;部分认证机构审核质量不高,违背公正性原则,妨碍公平竞争;强制性产品认证(CCC认证)还存在无证制售违法行为等问题。
   认监委收到实名举报,反映全国认证服务(中国)有限公司在我国境内非法开展认证活动。经调查,核实了该公司未在我国进行企业法定代表人登记,未经认监委批准,为厦门康来得餐饮管理有限公司颁发管理体系认证证书的违法行为。认监委向社会发布警示公告,同时宣告其颁发的证书在我国境内无效。
   在检验检测领域,执法人员委托专业机构以消费者、用户方身份对北京等地区的环境监测、机动车检验等领域开展明察暗访。发现存在使用已失效资质认定证书、超出资质认定范围出具检测结果、未按规定对原始记录进行管理等违反从业规范要求的问题,还有个别机构检验检测数据造假的情况。
   广西市场监管部门调查发现,南宁市杰锋汽车检测有限公司的综合检测系统具备通过人为操作自动生成合格检测数据的功能,并由相关管理人员掌握该功能权限。2018年8月,该公司在未对车辆进行上线检验的情况下,通过系统自动生成了道路运输车辆综合性能检验报告单,出具了虚假的检验检测数据、结果。依据《检验检测机构资质认定管理办法》规定,广西市场监管部门依法撤销检验检测机构资质认定证书。
   行动还发现,目前,全国共有认证机构481家,然而这些认证机构和从业人员的素质良莠不齐,许多认证人员的专业素养欠缺。市场监管部门经过对发现问题线索的423名认证人员的调查核实,确定189名认证人员违规。主要有两个方面:涉嫌虚假认证、审核记录造假、未到现场,共计164人;个人诚信缺失、学历和工作经历造假、虚报注册材料,共计25人。这些人员被依法撤销了认证人员资质。
  北京市市场监督管理局接到举报,对北京中鼎恒昌认证有限公司认证人员执业情况核查发现,该机构存在大量虚假认证、审核记录造假、审核不到现场现象,违规人员涉及企业数量1400家左右,认证证书数量3000张左右。执法人员依法对该认证机构的74名认证人员注册资格予以撤销。
  整治认证乱象
  记者从市场监管总局认证监管司了解到,2018年对认证领域乱象的专项整治硕果累累。
   调查核实全国认证服务(中国)有限公司等3家机构未经批准擅自从事认证活动的违法事实并向社会发布警示公告;向执法稽查部门移交3件重大违法案件线索;共计撤销10家认证机构,警告29家认证机构;189名审核员注册资格拟撤销;撤销(注销、暂停)CCC认证证书143张、有机产品认证证书322张;对12家CCC指定认证机构责令限期整改,撤销(注销、暂停)12家指定实验室的相应资质;查处CCC无证生产销售违法行为604例,涉及1348批次产品,涉案货值6073万元;对违法失信主体建立惩戒机制,发布《认证机构及认证人员失信管理暂行规定》,公布第一批失信“黑名单”。
   2019年,市场监管总局将加大对认证领域的监管,并将推出一系列新举措。深化认证机构审批及人员注册制度改革、深化强制性产品认证制度改革、深化认证国际合作机制改革已经被提上日程;强化产品认证保安全底线的作用、大力推行高端品质认证、广泛开展质量管理体系升级行动、加快推行绿色产品认证、重构食品农产品认证体系将成为优化质量认证工作的抓手;另外,以增强行业综合服务能力、完善认证人员能力评价制度为核心,培育壮大认证产业,提升认证服务能力也将成为以后的工作重点。
   2019年,全国市场监管系统将在认证行政检查领域全面落实“双随机、一公开”的监管机制,将认证行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单,对强制性产品认证指定机构实施“重点检查”。建立统一的监管对象库和执法人员(专家)库。同时,建立认证风险监测和预警机制,运用“互联网+认证监管”,实现预警通报结果社会共享。健全认证监管后的处理机制,健全质量认证全过程追溯和责任追究机制,依法对严重失信的各类认证主体实施联合惩戒。这些措施将为我国认证市场的监管引入长效机制,以后执法部门整治认证领域乱象的工作将成为常态。
  执法净化市场
  2018年,全国市场监管系统针对认证检测领域存在的薄弱环节和突出问题等一系列“认证检测乱象”进行了为期3个多月的专项整治,整治行动成绩斐然,一批认证检测市场专项整治的典型案例被曝光。
   查处深圳中大国际认证有限公司出具虚假认证结论案。深圳中大国际认证有限公司对南充福诚劳务派遣有限公司和重庆蓝轩清洁服务有限公司开展管理体系认证时,未派审核人员进行现场审核,法定代表人杨某授意公司工作人员编造虚假审核记录,出具虚假的认证结论,并颁发了认证证书。认监委依法对深圳中大国际认证有限公司做出了撤销其认证机构批准书的行政处罚,对负有直接责任的杨某做出了撤销其执业资格的行政处罚。
   查处上海色瑞斯认证有限公司出具虚假认证结论案。认监委在专项监督检查时发现,上海色瑞斯认证有限公司在上海桃乐丝葡萄酒贸易有限公司等7家企业实施有机产品认证时在检查组长未到现场实施检查的情况下,出具了虚假的认证结论。认监委依法对上海色瑞斯认证有限公司做出了撤销其认证机构批准书的行政处罚,对负有直接责任的审核员虞某、高某做出了撤销其执业资格的行政处罚。
   安徽省市场监管部门查处擅自出厂销售未经认证的CCC目录内产品案。安徽省阜阳市颍州区市场监督管理局开展执法检查时,发现江苏宏强电气集团有限公司擅自出厂销售强制性产品认证(CCC认证)目录内未通过认证的配电箱。经查实,该公司销售的配电箱为双电源配电箱PC级,没有取得CCC认证,货值金额44800元,违法所得2800元。安徽省阜阳市颍州区市场监督管理局依据《认证认可条例》第67条的规定,对江苏宏强电气集团有限公司处以罚款5万元、没收违法所得2800元的处罚。
   浙江市场监管部门查处擅自出厂销售未经认证的CCC目录内产品案。浙江省温州市市场监管部门对温州市美瑞凯宠物用品有限公司开展检查时,发现该公司涉嫌擅自出厂销售未经强制性产品认证(CCC认证)的宠物吹水机。经查实,该公司已经销售的宠物吹水机属于CCC认证目录内的家用和类似用途电器的安全皮肤及毛发护理器具类产品,涉案货值金额为46928.5元,违法所得7038.9元。浙江省温州市质量技术监督局对温州市美瑞凯宠物用品有限公司处以罚款5万元、没收违法所得7038.9元的处罚。
   广西市场监管部门撤销南宁市杰锋汽车检测有限公司资质认定证书案。2018年8月,该公司在未对车辆进行上线检验的情况下,通过系统自动生成了道路运输车辆综合性能检验报告单,出具了虚假的检验检测数据、结果。广西市场监管部门于2018年12月依法撤销了该公司的检验检测机构资质认定证书,该公司三年内不得再次申请资质认定。

责任编辑:耿健

网站介绍 城市消费维权网 全国打假网 记者名单 报纸广告 网站广告 新媒体广告 版权声明

 

中国消费网新闻热线:010 - 88315472 010 - 88315473
违法和不良信息举报电话:010 - 88315476 010 - 88315479

违法和不良信息举报邮箱:info@ccn.com.cn
地址:北京市海淀区阜成路北三街8号 邮 编:100048

中国消费网 互联网新闻信息服务许可证:1012006031 京ICP备09107225号-1 京公网安备 11010802026600号
中文域名(中国消费网.中国,中国消费网.cn)
Copyright © 2014-2019中国消费网 版权所有 网站统计