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包容审慎不等于不监管

2019-08-14 09:23  本文来源:中国消费者报 作者:桑雪骐

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  国务院办公厅近日印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)指出,要优化完善市场准入条件,降低企业合规成本,创新监管理念和方式,实行包容审慎监管,鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。市场监管总局网监司副司长韦犁表示,包容审慎不等于不监管,市场监管的目的和初心,就是为了让互联网平台经济健康有序发展。
   《意见》还指出,鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。包括积极发展“互联网+服务业”、大力发展“互联网+生产”、深入推进“互联网+创业创新”、加强网络支撑能力建设等。中国互联网络信息中心日前发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,我国网络购物用户规模达6.10亿人,较2017年底增长14.4%,占网民整体比例达73.6%;网上外卖用户规模达4.06亿人,同比增长18.2%;在线旅行预订用户规模达4.10亿人,较2017年底增长3423万人,增长率为9.1%。网约出租车用户规模达3.30亿人,较2017年底增加4337万人,增长率为15.1%。
   韦犁表示,按照《意见》分工要求,市场监管总局的主要任务是规范网络市场主体行为,督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务,维护网络交易市场秩序,坚决依法打击假冒侵权、不公平竞争等违法行为,切实维护网络消费者和经营者合法权益,协同促进互联网平台经济健康持续发展。
   近年来,市场监管总局持续深化“放管服”改革,落实包容审慎的监管要求,不断提高互联网平台经济的监管能力和水平。按照党中央、国务院的部署,市场监管总局在推进市场主体登记注册便利化、完善互联网平台经济新业态的标准体系建设、加强消费者权益保护等方面做了大量的工作。
   “互联网平台经济是近年来突飞猛进的一种发展模式,它是以互联网技术带动的前所未有的全新商业模式,历史上从未出现过如此大规模的平台企业,而且很多互联网经济出现的新问题,不但在我国,在国际上也没有定论。比如数据的归属问题、个人信息的保护问题,这些问题在法律和理论的层面上都还没有探索清楚。”韦犁表示,对于这些新的业态,必须秉持审慎包容的态度,一边学习、一边研究,研究新业态的模式和特点。但是,他也表示,包容审慎不等于不监管,对于假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的,要依法从严打击。
   交通运输部运输服务司负责人蔡团结表示,网约车为老百姓出行提供了多样化的选择,但在发展过程中也存在一些问题。新业态需要量身定制监管方式,不能按照传统的方式来管理。下一步,交通运输部将坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则,结合平台经济“一点接入,全网运行”的特点量身定制交通运输新业态监管模式;进一步优化网约车准入条件,加快网约车合规化进程,落实平台公司的主体责任,严守行业安全稳定的底线;加强多部门协同监管,发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制的作用,创新监管方式,探索实现数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系;健全新业态的信用体系,完善网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域信用体系。
   商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉表示,作为平台经济的重要表现形式,电子商务在品牌培育方面有突出的优势。很多初创品牌、区域品牌从“藏在深山人未晓”到“一举成名天下知”仅需要一两年的时间。商务部将培育线上线下融合的数字商务企业,打造一批“小而美”的网络品牌,更好地满足消费者多样化的需求。
   对于《意见》的出台,有企业代表表示“幸福来得太突然”。哈啰出行CEO杨磊表示,从哈啰两年多的运营实际经验看,互联网平台经济确实是充满活力,这种活力既来自于移动互联的催化,又来自市场供需双方需求的推动,确实是极大地推动了产业升级、拓展了消费市场、优化了社会资源配置和使用效率。(来源:中国消费者报)

责任编辑:耿健

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