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四川将加快构建多元共治的大监管格局

2020-01-16 09:59  本文来源:中国消费网 作者:刘铭

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  中国消费者报成都讯(记者刘铭)进入2020年,四川省市场监管将发生哪些变化?有哪些重点工作?日前,《中国消费者报》记者从四川省市场监管工作会议上获悉,新一年的四川市场监管,将更新思路理念,加快构建多元共治的大监管格局,并将突出抓好九项重点工作。

  四川省市场监管局局长、党组书记万鹏龙在讲话中指出,长期以来,我国行政体制改革都是围绕正确处理政府与市场关系展开的。新时代面对阻碍发展的体制性障碍和机制性梗阻,党的十九届三中全会从深化党和国家机构改革入手破题,十九届四中全会站在推进国家治理体系和治理能力现代化角度解题,全面开启了“中国之治”的新境界。具体到四川市场监管而言,面对人少、事多、风险大的结构性矛盾,急需打破市场监管部门包打天下的格局,落实“企业主体责任、地方属地责任、部门监管责任、社会监督责任”,实现从“被动管理”向“共同治理”转变。

  具体包括四方面内容:一要厘清与企业的关系,压紧压实企业主体责任。监管不是主管,是裁判员不是运动员。要准确找到自身定位,既抓个案、更抓威慑,注重研究企业心理,围绕企业法人这个关键,用好约谈这把利器,依法加大、提高违法成本,击中要害、管到疼处,树立起监管权威,从源头净化市场生态。要借助科技信息化手段,提升甄别能力,防止四处出击、分散用力,让企业感到监管无处不在,不敢越雷池半步。

  二要厘清与地方的关系,压紧压实地方属地责任。很多职能职责在上边,但人员、工作、市场主体都在基层,不能因此而削弱属地责任。要注重调动地方政府的积极性,引导地方政府认识到属地市场环境的好坏与经济发展水平密切相关、相辅相成。要用好食品安全党政同责、质量工作、公平竞争政策等考核“指挥棒”,向地方党委政府直接传导压力,增强落实责任的紧迫感和主动性。要与地方政府形成责任链接机制,推动责任落到具体主体,避免相互推脱、虚化空转。要围绕监管主体一元化、监管方式碎片化、监管能力薄弱化等问题,加快推动基层市场监管治理制度创新和能力建设,支持各地开展原创性、差异化改革,创造符合本地实际的基层市场监管模式。

  三要厘清与部门的关系,压紧压实部门监管责任。市场监管工作涉及大大小小的市场主体,涵盖生产、流通、消费等不同环节,单靠市场监管部门力量,不可能全面到位。要充分利用食品安全办、民营办、质量强省领导小组办公室、知识产权工作领导小组办公室等设在市场监管局的先天优势,充分发挥统筹协调和督促落实的作用,把工作沉下去、让部门将责任担起来。要分清行业责任的主次,明确主管部门的主管责任、市场监管部门的监管责任,力求通过落实企业主体责任守住点、落实主管部门责任守住线、落实监管部门责任守住面,进而形成有主有次、各有侧重的梯次布防格局。

  四要厘清与社会的关系,压紧压实社会监督责任。政府单一监管具有明显局限性,更加需要通过社会监督来延伸监管触角。要用好举报监督,发挥好群众监督最广泛、最直接、最有效的优势,构建畅通便捷的举报渠道,让举报监督成为举手之劳。要用好舆论监督,加强良性互动,健全情况通报、线索沟通等机制,增强舆论监督实效。要用好商(协)会监督,鼓励、引导、支持商(协)会推进行业诚信建设,制定行业规范和行业公约,实现自律发展。

  万鹏龙强调,要将贯彻上级精神与落实四川市场监管“225战略”结合起来,注重突出两个重点。要围绕市场监管工作的经济属性和公共属性,一方面,把服务地方经济发展作为中心任务,瞄准发展所需,发挥部门所长,抓营商环境优化、抓质量提升、抓知识产权保护、抓民营经济发展,从企业获得感、质量成色、服务经济效果等角度检验“经济活”的实效。另一方面,要树牢以人民为中心的思想,抓保障市场安全、抓维护市场秩序、抓消费维权,从市场安全形势、公平竞争环境、消费者满意度等角度检验“市场稳”的实效,确保上级部署在全系统落地生根、开花结果。

  为此,2020年,四川省的市场监管要突出抓好九项重点工作,即以更实的举措纵深推进商事制度改革;以更实的举措把稳守牢三条安全底线;以更实的举措深入开展质量提升行动;以更实的举措切实保障市场秩序稳定;以更实的举措加强知识产权保护运用;以更实的举措维护好消费者合法权益;以更实的举措持续推进民营经济健康发展;以更实的举措做强做优监管基础支撑;以更实的举措主动投身成渝地区双城经济圈建设。

责任编辑:覃辉

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