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大连自贸片区:首创 “五位一体”确认制 清单外立等可取

2019-08-22 11:25  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:张恒

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  中国消费者报大连讯(记者张恒)“太出乎意料了, 从我上一体机系统自主操作,到取到营业执照,用时不到15分钟,效率太高了。”近日,记者在辽宁自贸试验区大连片区行政大厅采访时,刚刚拿到营业执照的李女士告诉记者,大连自贸片区的办事作风让她感觉很好。据悉,李女士现场办理营业执照的方式是大连自贸片区新推出的“清单外立等可取”服务。

  采访当天,记者在大连自贸片区行政大厅自助服务电脑一体机上体验该项服务。输入企业注册地址,系统会自动核实;再输入企业名称,系统自动核准;输入企业法定代表人,因系统已与公安联网,系统会审核通过。3分钟时间,就进入企业经营范围筛选页面,200多项标准化的名词,系统自动生成表格,最后,系统根据注册企业的性质,自动生成公司章程,直接转入后台,企业到窗口取营业执照,整个过程仅用时10多分钟。

  据大连自贸片区行政大厅登记科王清林介绍,这套系统是大连自贸片区吸收外地经验、结合本地实际,在国内首次推出企业登记“五位一体”确认制模式,实现负面清单外由行政审批向行政确认制转变,负责清单内实行新业态管理和主题式服务,彻底实现大连片区审批机制革命性再造等情况。标志着大连片区企业登记全面进入“确认”时代,使大连片区商事制度改革升级到2.0版本。

  所谓“五位一体”,即:在适用范围环节明确负面清单;在申报材料环节提供标准文本;在后台办理环节实现无人审批;在终端系统环节实现智能确认;在证照颁发环节实现立等可取。上述五个环节是对企业登记确认制的集成创新,相互支撑,缺一不可。

  据了解,这种“清单外立等可取”服务的推出,不仅按下了企业等待的“快进键”,打开了政府办事的“遮光板”,更在制度层面,有效避免了“看人下菜”“中介截流”“监管盲区”等窗口诟病。

  目前,大数据分析显示,大连片区80%的注册企业可以通过确认制完成商事登记手续。针对不适用确认制、立等可取的审批事项,将按照“法无禁止皆可为”的原则,结合自贸片区体制机制改革创新,以解决问题为导向,整合政务资源,组建集中审批机构和综合监管部门。

  登记确认制的推出,实现政府服务的四个转变:一是由人工审批向智能确认转变。通过开发新的系统程序,改变以往“窗口受理、后台审查、人工核准”的办理流程,实行“智能导办、自主申报、系统确认”,进一步提高了工作效率,压缩了人力成本。

  二是由政府主角向企业主角转变。在商事登记领域突出企业的市场主体地位,探索公共服务领域去行政化,负面清单外的市场准入不再实施行政审批,真正放权于市场,放权于企业。

  三是由隔日可取向立等可取转变。借助信息技术手段,将审批时限由原来1.5个工作日缩短为立等可取。提升了片区工作效率和群众办事感受度。

  四是由自由裁量向标准规范转变。在系统内预设许可规则和标准,只要企业申报材料符合法定条件,系统自动予以确认,最大限度消除人为因素影响,政府服务更加公开透明、标准规范,公信力大幅提升。

  上述创新制度,有利于最大程度地激发市场活力。有利于最大限度吸引外来投资,为大连准自由港申办建设打下良好基础。

  今年上半年,大连片区新增注册企业4132户,注册资本369.87亿元。其中,外资企业53户,注册资本1.82亿美元,内资企业4079户,注册资本358.63亿元;注册资本超亿元企业41户,注册资本188.79亿元。

责任编辑:边静

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