中国消费者报报道  安装阳光厨房商家订单量占外卖总量的90%以上、外卖封签使用率和记分管理覆盖面100%、群众食品安全满意度较去年提高近8个百分点……近日，在浙江省网络餐饮食品安全提升现场推进会上，玉环市“网络订餐”的经验获全省推广。

网络订餐发展迅猛，外卖在改变我们生活方式的同时，也滋生了食品安全等新问题。近年来，玉环市场监管局启动网络订餐食品安全攻坚行动，创新引入阳光厨房“品质联盟”专区、外卖封签“广告招商”模式、记分管理“配套处置”机制，有力推动网络订餐服务行业持续稳定向好，努力打造“网络订餐”县域样本。

玉环市市场监管局工作人员讲解外卖封签使用图解。   刘红豆/摄

网络订餐可远程看后厨

临近中午时分，玉环“去茶去”餐厅后厨已经开始忙碌了起来，在后厨天花板一角悬挂的摄像头记录着员工们的外卖订单备餐全过程。

“订餐APP和我们店外都有‘阳光厨房’直播，顾客可以直观了解我们的配餐过程，这实际上也督促我们提升服务水平。”店长何仕兰笑着说，有了“阳光厨房”的助力，帮助餐厅提升口碑、聚集人气，顾客吃饭更放心了。

在玉环市，像“去茶去”一样，开启网络订餐后厨可视模式的餐厅已不是个例。

今年以来，为还原消费者一个真实可见的“在线餐厅”，玉环市场监管局多次对接饿了么、美团外卖平台力推端口开放，成功将后厨视频内容同步介入外卖平台。此外，在门店醒目位置张贴“一点一码”，消费者无论线上点餐还是到点用餐，都可以观看后厨加工过程及店铺经营资质等。

“摄像头是需要商户自费安装的，为了提高安装积极性，我们跟企业合作，由企业统一采购、安装、维护商户的摄像头，摄像头成本降低了70%。”玉环市市场监管局餐饮科科长姚必镜说，截至目前，玉环1596家入网商家中，已建成“阳光厨房”1083家，饿了么、美团外卖两个平台销量前500名商家建成率达96%。

此外，在“阳光厨房”建设推广过程中，玉环还联合外卖平台打造“品质联盟”专区版块，将所有已建成商家纳入集中推广。政府和平台对版块内商家发放补贴，消费者进入版块点餐可享受更多优惠，从而为商户“增量引流”，吸引更多商户主动申请“阳光厨房”建设。

自“品质联盟”专区版块开设以来，平均每月“阳光厨房”新建量增幅53%。

“小封签”发挥大作用

“你好，1号外卖好了吗？别忘记贴外卖封签哦！”在玉城街道南三路一家餐饮店，一位外卖骑手确认外卖封签贴好后才匆匆离去。

“有时候忙起来忘记贴封签，都是外卖小哥催着贴的，这样顾客吃得放心，我们也更安心。”餐饮店负责人谢先生说，店里每天线上外卖平均50多单，生意好时一个月有2000多单，每单都要规范贴好外卖封签才能出店。

外卖封签早已不是新鲜事，但由于推广运营成本大，无法持续推广成了普遍性难题。去年，玉环市网络订餐订单总量达850万单，实际封签使用量达1200万份，每年需投入印制经费70万元，财政资金、外卖平台压力很大。对此，玉环市场监管局创新引入“广告招商”模式，允许广告公司承接业务，在外卖封签上印制广告，以广告收益维持封签制作，实现外卖封签推广“零成本”。记者了解到，目前已累计投放外卖封签800万份。

“我们帮助一家广告公司与饿了么、美团外卖平台促成合作，由该公司制作封签、广告招商，按月足量交付。”姚必镜说，广告公司没有按时足量交付封签，每次须向平台支付违约金2000元，平台没有张贴封签同样要罚款，真正形成“自给自足”良性循环。

“广告招商”促封签“零成本”推广，玉环市场监管局还利用群众监督这只“手”，“宣奖齐下”推动全市入网商家100%规范使用外卖封签。

近日，家住楚门镇的涂女士在玉环市场监管局开发的微信小程序后台，举报一餐饮店外卖未贴封签，并提供了相应的订单号及外卖照片等。经后台审核后，涂女士获得30元举报奖励。

截至目前，玉环已累计接到外卖封签监督信息129条，全部反馈平台落实整改。

参与交流学习的其他县市市场监管局工作人员了解外卖封签使用。  刘红豆/摄

开启智慧监管模式

前阵子，玉环市清港镇一家小食店因累计扣了25分，该店当即在饿了么、美团外卖等平台下架，责令限期整改并参加学习食品安全考核相关内容。

今年5月，玉环市创新推出“驾照式记分”管理模式，依托“网络订餐专项检查”程序，设置在线表单记录、后台数据统计、扣分预警及学习抵扣等功能。当商户累计扣分达25分，立即列入黑榜名单，通过政务公众号等媒体平台向社会公告并下架，直至整改学习后方可重新恢复线上经营。

“用动态监管倒逼经营者规范经营。”姚必镜介绍说，在玉环市，每月定期公布的食品安全“红黑榜”人气十足，执法人员在日常餐饮监管中及时拍照取证，主动披露“脏乱差”的餐饮店后厨情况、公开表扬规范的餐饮店，并根据实际情况上“红黑榜”。截至目前，已累计发布“红黑榜”20期，阅读转发量超50万人次，连续12次入围食品药品监管部门政务微信全国十强。

姚必镜说：“如今的‘记分制’可以说是‘红黑榜’的深化，记分不合格的同样也要上黑榜，这样做也是倒逼商家重视食品安全。”

此外，玉环市场监管局还组建了专职队伍，实施绩效考核管理制度，专门负责网络订餐日常巡查。该队伍由属地乡镇（街道）和市场监管所共同考核，自5月份实施以来，累计开展记分检查1130家次，发现并整改问题1249个，下架商家6户。（施本允）